Conseil Mondial de Résilience (GRC)

Un “Conseil de sĂ©curitĂ©” pour les menaces non militaires

Le monde est confrontĂ© Ă  une convergence de crises mondiales qui met en Ă©vidence l’insuffisance des mĂ©canismes de rĂ©ponse Ă  tous les niveaux de gouvernance. Les institutions actuelles ne fournissent pas les rĂ©ponses holistiques nĂ©cessaires pour faire face Ă  la multidimensionnalitĂ© et Ă  l’interconnexion des crises que nous traversons actuellement. Pour se prĂ©parer et rĂ©pondre Ă  ces crises mondiales, il est Ă©vident que les systèmes de gouvernance multilatĂ©raux actuels, qui sont cloisonnĂ©s entre eux, doivent ĂŞtre rĂ©examinĂ©s, plus Ă©troitement interconnectĂ©s et dotĂ©s de protocoles de rĂ©ponse plus efficaces.

La pandĂ©mie de COVID-19 et l’Ă©volution de la crise climatique en sont deux exemples poignants. Outre les millions de vies perdues et la crise sanitaire secondaire qui a dĂ©coulĂ© du dĂ©tournement des ressources des systèmes de santĂ© vers la COVID-19, la pandĂ©mie a rĂ©duit Ă  nĂ©ant des dĂ©cennies de progrès dans la lutte contre la pauvretĂ©, les inĂ©galitĂ©s et le dĂ©veloppement non durable. De mĂŞme, les Ă©vĂ©nements climatiques catastrophiques qui s’accumulent ont un effet domino: ils peuvent faire s’effondrer les Ă©conomies, dĂ©manteler les sociĂ©tĂ©s, Ă©radiquer des espèces entières et menacer l’existence mĂŞme de l’humanitĂ©.

Depuis leur DĂ©claration Ă  l’occasion de la CommĂ©moration du 75e Anniversaire des Nations Unies, les États Membres appellent Ă  la «mise Ă  niveau de l’ONU», en rĂ©imaginant et en rĂ©formant d’urgence le système de gouvernance mondiale pour qu’il puisse rĂ©pondre efficacement aux dĂ©fis d’aujourd’hui et de demain. Dans ce contexte, la Fondation pour la Gouvernance Mondiale et la DurabilitĂ© (Foundation for Global Governance and Sustainability – FOGGS) a proposĂ© la crĂ©ation d’un Conseil Mondial de RĂ©silience (Global Resilience Council – GRC) des Nations Unies afin d’Ă©lever la rĂ©ponse aux crises multidimensionnelles du niveau des organes intergouvernementaux autonomes Ă  celui d’une plateforme multilatĂ©rale inclusive. Ce n’est pas la première fois que le monde est confrontĂ© Ă  des dĂ©fis bien plus grands que les outils disponibles. Des changements institutionnels fondamentaux peuvent avoir lieu, et ont eu lieu au fil du temps, lorsque des circonstances mondiales extraordinaires l’exigent.

Par la suite, lors d’une session informelle de l’AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale de l’ONU en septembre 2021, le SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral AntĂłnio Guterres a prĂ©sentĂ© son rapport Notre programme commun (Our Common Agenda – OCA) avec des propositions et des idĂ©es sur la façon de moderniser l’ONU, en prĂ©paration du “Sommet du futur” prĂ©vu en 2023. La FOGGS a procĂ©dĂ© Ă  un examen approfondi de l’OCA et contribue Ă  ce dĂ©bat par des recommandations complĂ©mentaires, y compris le Conseil mondial de RĂ©silience proposĂ© prĂ©cĂ©demment. Des informations complĂ©mentaires sur ce projet de FOGGS sont disponibles ici.

POURQUOI avons-nous besoin
d’un GRC ?

Il n’existe actuellement aucun organe mondial dotĂ© d’un pouvoir de dĂ©cision pour faire face aux menaces mondiales non militaires.

Afin de se prĂ©parer et de rĂ©pondre aux crises mondiales multidimensionnelles que nous traversons actuellement, il est Ă©vident que les systèmes de gouvernance multilatĂ©raux actuels, compte tenu du fait qu’ils sont cloisonnĂ©s entre eux, doivent ĂŞtre rĂ©examinĂ©s, interconnectĂ©s de manière adĂ©quate et dotĂ©s de protocoles de rĂ©ponse plus efficaces. Le GRC serait en mesure d’appeler Ă  l’action toutes les parties du système multilatĂ©ral existant. Contrairement aux pratiques actuelles en matière de gouvernance mondiale environnementale, Ă©conomique et sociale, le GRC aurait une autoritĂ© contraignante similaire Ă  celle du Conseil de sĂ©curitĂ© des Nations Unies.

 

QUI ferait partie du GRC ?

Le GRC impliquerait des acteurs étatiques et non étatiques, notamment des organes consultatifs scientifiques et des entités du système des Nations unies.

La composition exacte du GRC reste Ă  dĂ©terminer par le biais de nĂ©gociations intergouvernementales. On peut s’attendre Ă  ce qu’il comprenne un nombre limitĂ© d’États et d’organisations rĂ©gionales d’intĂ©gration, tout en impliquant en tant qu’observateurs des agences du système des Nations unies et d’autres organisations intergouvernementales, ainsi que divers groupes d’acteurs non Ă©tatiques.

 

De QUOI s’occuperait le GRC ?

Il s’occuperait des menaces mondiales non militaires telles que les crises climatiques, sanitaires et Ă©conomiques qui ne sont pas traitĂ©es de façon satisfaisante au seins des niveaux infĂ©rieurs de gouvernance.

Cet organe serait chargĂ© de s’attaquer aux menaces non militaires mondiales telles que celles liĂ©es aux crises climatiques, sanitaires et Ă©conomiques, et ce, en engageant diverses groupes mondiaux des parties prenantes dans des actions coordonnĂ©es. Ce nouvel organe multilatĂ©ral serait conçu de façon Ă  faire face aux chocs mondiaux d’une manière radicalement nouvelle: une approche de «l’ensemble du gouvernement», «l’ensemble du multilatĂ©ralisme» et «l’ensemble de la mondialisation».

 

ET en tant qu’ organe complémentaire

Le GRC pourrait être établi conjointement avec un Conseil de Direction Intergouvernemental provisoire (CDI).

Actuellement, les organes intergouvernementaux ne disposent pas d’un protocole pour demander l’inscription d’un point Ă  l’ordre du jour d’un autre organe intergouvernemental ou pour demander Ă  un autre organe intergouvernemental de prendre des mesures concrètes. En tant qu’organe complĂ©mentaire du GRC, le CDI pourrait servir de plateforme permettant aux reprĂ©sentants des organes intergouvernementaux de se rencontrer et Ă©laborer des programmes conjoints en s’appuyant sur leur expertise respective et sur les perspectives politiques de leurs diffĂ©rentes groupes d’intĂ©rĂŞt intergouvernementaux. En acceptant la participation de tous les organes intergouvernementaux, le CDI serait la première Ă©tape pour mettre fin Ă  une gouvernance mondiale cloisonnĂ©e et surmonter la fragmentation face aux chocs mondiaux.

Documents de référence (en anglais)

“[The OCA Emergency] Platform is not intended to become a permanent body or institution such as the Global Resilience Council proposed by FOGGS.”

– The Development and Peace Foundation (SEF) in December 2021

“A Global Resilience Council should be established as a new, specialized international body to better address non-military threats and to build greater resilience, well-being, and comprehensive human security.”

– Select Global Governance Innovation Examples from Roundtables held at Club de Madrid in June 2021

“Create a Global Resilience Council to bring global climate governance together with wider sustainable development efforts, outside of the UNFCCC framework.”

– The Stimson Center in April 2021

Références au GRC dans d'autres documents / publications (en anglais)

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Événements pertinents

A series of online events are planned under this project. Come back for more information, we will update this section as the project progresses.

24 March 2022

Public Webinar co-organized by the Global Governance Forum and FOGGS
“Time to Rethink the UN – Addressing Major Threats to Human Security”

Moderated by Nik Gowing, former BBC presenter

Global Risks Index
Augusto Lopez-Claros, Executive Director, Global Governance Forum

A Review of the UN Secretary-General’s Global Governance Reform Proposals
Harris Gleckman, Board Member, FOGGS

Civil Society, Gender, and UN Reform
Maria Fernanda Espinosa, Co-Chair, Coalition for the UN We Need (C4UN)

Climate Change and a Better Format for Global Environmental Governance
Arthur Dahl, President, International Environment Forum

In Need of a Global Resilience Council?
Yvonne Rademacher, Senior Global Governance Advisor, FOGGS

The recording of the webinar can be found here 

18 February 2022

Virtual Informal Roundtable Discussion
“A Common Agenda for Global Resilience through a More Inclusive Multilateralism”

Participants: A select group of representatives of non-state actor constituencies such as think tanks, scientific associations, civil society organizations, the private sector, and local authorities.

Topics: In the context of the UN Secretary-General’s Our Common Agenda report and key proposals covered therein, the roundtable explored
·     Conceptual and structural elements of global governance in the UN SG’s Our Common Agenda.
·     FOGGS proposal for a Global Resilience Council (GRC), including constituent assemblies of non-state actors.
·     Non-state actor priorities for multilateralism and engagement in intergovernmental processes.

For the Discussion Summary, click here.

27 January 2022

Virtual Informal Roundtable Discussion
“Our Common Agenda and the Future of Multilateralism”

Participants: A small group of representatives from UN Permanent Missions, the UN system, and international think-tanks

Topics: review of key global governance proposals presented in the UN Secretary-General’s Our Common Agenda (OCA)
·       Conceptual elements and multi-stakeholder issues in the OCA.
·       Key institutional proposals and counter-proposals.
·       Strategic priorities and political processes leading to a successful Summit of the Future in 2023.

For the Discussion Summary, click here.

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