Consejo Mundial de Resiliencia (GRC)

Un «Consejo de Seguridad” para las amenazas no militares

El mundo atraviesa una convergencia de crisis globales que está sacando a la luz mecanismos de respuesta inadecuados en todos los niveles de gobernanza. Las instituciones actuales no están proporcionando las respuestas holísticas necesarias para abordar la multidimensionalidad e interconexión de las crisis que experimentamos hoy en día. Para prepararse y responder a estas crisis globales, es evidente que los actuales sistemas multilaterales de gobernanza, que están fragmentados, deben reconsiderarse, interconectarse más estrechamente y dotarse de protocolos de respuesta más eficaces.

La pandemia de COVID-19 y la evolución de la crisis climática son dos ejemplos conmovedores. Además de los millones de vidas perdidas y la crisis sanitaria secundaria que ha provocado el desvío de recursos de los sistemas de salud hacia el COVID-19, la pandemia ha echado por tierra décadas de progreso en la lucha contra la pobreza, la desigualdad y el desarrollo insostenible. Del mismo modo, los eventos climáticos catastróficos agravados tienen un efecto dominó: pueden hundir economías, desmantelar sociedades, erradicar especies enteras y amenazar la subsistencia del ser humano.

Desde su Declaración sobre la Conmemoración del 75º Aniversario de las Naciones Unidas, los Estados Miembros han pedido la “modernización de la ONU”, reimaginando y reformando urgentemente el sistema de gobernanza mundial para poder responder eficazmente a los retos de hoy y de mañana. En este contexto, la Fundación para la Gobernanza Global y la Sostenibilidad (Foundation for Global Governance and Sustainability – FOGGS) ha presentado una propuesta de creación de un Consejo Mundial de Resiliencia (Global Resilience Council – GRC) de las Naciones Unidas como forma de elevar la respuesta a las crisis multidimensionales desde el nivel de los organismos intergubernamentales autónomos a una plataforma multilateral inclusiva. No es la primera vez que el mundo se enfrenta a retos mucho mayores que las herramientas disponibles. Los cambios institucionales fundamentales pueden producirse, y de hecho se han producido a lo largo del tiempo, cuando las circunstancias mundiales extraordinarias así lo exigen.

Posteriormente, en una sesión informal de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2021, el Secretario General António Guterres presentó su informe Nuestra Agenda Común (Our Common Agenda – OCA) donde plantea propuestas e ideas sobre cómo modernizar la ONU, en preparación de la prevista “Cumbre del Futuro” en 2023. La FOGGS ha llevado a cabo una revisión exhaustiva del OCA y está contribuyendo a este debate con recomendaciones complementarias, incluido el Consejo Mundial de Resiliencia anteriormente propuesto. Aquí se facilita más información sobre este proyecto de la FOGGS.

 

¿POR QUÉ necesitamos un GRC?

En la actualidad no existe ningún organismo mundial con capacidad de decisión para hacer frente a las amenazas globales no militares.

Para prepararse y responder a las crisis globales multidimensionales que estamos viviendo, es evidente que los actuales sistemas de gobernanza multilaterales, que están fragmentados, deben reconsiderarse, interconectarse más adecuadamente y dotarse de protocolos de respuesta más eficaces. El GRC podría exigir a todas las partes del sistema multilateral en vigor que actúen. A diferencia de las prácticas vigentes relacionadas con la gobernanza global ambiental, económica y social, el GRC tendría fuerza vinculante similar a la del Consejo de Seguridad de la ONU.

 

¿DE QUÉ se ocuparía el GRC?

Se ocuparía de las amenazas globales no militares, como las crisis climáticas, sanitarias y económicas, que no se abordan adecuadamente en los niveles inferiores de gobernanza.

Este órgano se encargaría de abordar las amenazas globales no militares, como las relacionadas con las crisis climáticas, sanitarias y económicas, mediante la participación de diversos grupos de interés globales en acciones coordinadas. Este nuevo órgano multilateral estará encaminado para hacer frente a las conmociones mundiales de una manera radicalmente nueva: un enfoque que se base en “el conjunto del gobierno”, “el conjunto del multilateralismo” y “el conjunto de la globalización”.

 

¿QUIÉNES participarían en el GRC?

En el GRC participarían agentes estatales y no estatales, incluidos los órganos consultivos científicos y las entidades del sistema de las Naciones Unidas.

La composición exacta del GRC está aún por determinar a través de negociaciones intergubernamentales. Cabe esperar que incluya un número limitado de Estados y organizaciones regionales de integración, al tiempo que implique como observadores a agencias de la ONU y otras organizaciones intergubernamentales, así como a diversos grupos de agentes no estatales.

 

Y como órgano complementario

El GRC podría establecerse conjuntamente con un Consejo Intergubernamental de Liderazgo (CIL) provisional.

En la actualidad, los órganos intergubernamentales no disponen de un protocolo para solicitar que un punto se incluya en el orden del día de otro órgano intergubernamental o que otro órgano intergubernamental emprenda una acción específica. Como órgano complementario del GRC, el CIL podría servir de plataforma para que los representantes de los organismos intergubernamentales se reúnan y diseñen programas conjuntos, aprovechando sus respectivos conocimientos y la visión política de sus diversos actores intergubernamentales. Al aceptar la participación de todos los organismos intergubernamentales, el CIL sería el primer paso para acabar con la gobernanza mundial compartimentada y superar la fragmentación frente a las conmociones mundiales.

Documentos de referencia (en inglés)

“[The OCA Emergency] Platform is not intended to become a permanent body or institution such as the Global Resilience Council proposed by FOGGS.”

– The Development and Peace Foundation (SEF) in December 2021

“A Global Resilience Council should be established as a new, specialized international body to better address non-military threats and to build greater resilience, well-being, and comprehensive human security.”

– Select Global Governance Innovation Examples from Roundtables held at Club de Madrid in June 2021

“Create a Global Resilience Council to bring global climate governance together with wider sustainable development efforts, outside of the UNFCCC framework.”

– The Stimson Center in April 2021

Background PapersReferencias al GRC en otros documentos / publicaciones (en inglés)​

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Eventos relevantes

A series of online events are planned under this project. Come back for more information, we will update this section as the project progresses.

24 March 2022

Public Webinar co-organized by the Global Governance Forum and FOGGS
“Time to Rethink the UN – Addressing Major Threats to Human Security”

Moderated by Nik Gowing, former BBC presenter

Global Risks Index
Augusto Lopez-Claros, Executive Director, Global Governance Forum

A Review of the UN Secretary-General’s Global Governance Reform Proposals
Harris Gleckman, Board Member, FOGGS

Civil Society, Gender, and UN Reform
Maria Fernanda Espinosa, Co-Chair, Coalition for the UN We Need (C4UN)

Climate Change and a Better Format for Global Environmental Governance
Arthur Dahl, President, International Environment Forum

In Need of a Global Resilience Council?
Yvonne Rademacher, Senior Global Governance Advisor, FOGGS

The recording of the webinar can be found here 

18 February 2022

Virtual Informal Roundtable Discussion
“A Common Agenda for Global Resilience through a More Inclusive Multilateralism”

Participants: A select group of representatives of non-state actor constituencies such as think tanks, scientific associations, civil society organizations, the private sector, and local authorities.

Topics: In the context of the UN Secretary-General’s Our Common Agenda report and key proposals covered therein, the roundtable explored
·     Conceptual and structural elements of global governance in the UN SG’s Our Common Agenda.
·     FOGGS proposal for a Global Resilience Council (GRC), including constituent assemblies of non-state actors.
·     Non-state actor priorities for multilateralism and engagement in intergovernmental processes.

For the Discussion Summary, click here.

27 January 2022

Virtual Informal Roundtable Discussion
“Our Common Agenda and the Future of Multilateralism”

Participants: A small group of representatives from UN Permanent Missions, the UN system, and international think-tanks

Topics: review of key global governance proposals presented in the UN Secretary-General’s Our Common Agenda (OCA)
·       Conceptual elements and multi-stakeholder issues in the OCA.
·       Key institutional proposals and counter-proposals.
·       Strategic priorities and political processes leading to a successful Summit of the Future in 2023.

For the Discussion Summary, click here.

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