Conseil Mondial de Résilience (GRC)
Un “Conseil de sécurité” pour les menaces non militaires
Le monde est confronté à une convergence de crises mondiales qui met en évidence l’insuffisance des mécanismes de réponse à tous les niveaux de gouvernance. Les institutions actuelles ne fournissent pas les réponses holistiques nécessaires pour faire face à la multidimensionnalité et à l’interconnexion des crises que nous traversons actuellement. Pour se préparer et répondre à ces crises mondiales, il est évident que les systèmes de gouvernance multilatéraux actuels, qui sont cloisonnés entre eux, doivent être réexaminés, plus étroitement interconnectés et dotés de protocoles de réponse plus efficaces.
La pandémie de COVID-19 et l’évolution de la crise climatique en sont deux exemples poignants. Outre les millions de vies perdues et la crise sanitaire secondaire qui a découlé du détournement des ressources des systèmes de santé vers la COVID-19, la pandémie a réduit à néant des décennies de progrès dans la lutte contre la pauvreté, les inégalités et le développement non durable. De même, les événements climatiques catastrophiques qui s’accumulent ont un effet domino: ils peuvent faire s’effondrer les économies, démanteler les sociétés, éradiquer des espèces entières et menacer l’existence même de l’humanité.
Depuis leur Déclaration à l’occasion de la Commémoration du 75e Anniversaire des Nations Unies, les États Membres appellent à la «mise à niveau de l’ONU», en réimaginant et en réformant d’urgence le système de gouvernance mondiale pour qu’il puisse répondre efficacement aux défis d’aujourd’hui et de demain. Dans ce contexte, la Fondation pour la Gouvernance Mondiale et la Durabilité (Foundation for Global Governance and Sustainability – FOGGS) a proposé la création d’un Conseil Mondial de Résilience (Global Resilience Council – GRC) des Nations Unies afin d’élever la réponse aux crises multidimensionnelles du niveau des organes intergouvernementaux autonomes à celui d’une plateforme multilatérale inclusive. Ce n’est pas la première fois que le monde est confronté à des défis bien plus grands que les outils disponibles. Des changements institutionnels fondamentaux peuvent avoir lieu, et ont eu lieu au fil du temps, lorsque des circonstances mondiales extraordinaires l’exigent.
Par la suite, lors d’une session informelle de l’Assemblée générale de l’ONU en septembre 2021, le Secrétaire général António Guterres a présenté son rapport Notre programme commun (Our Common Agenda – OCA) avec des propositions et des idées sur la façon de moderniser l’ONU, en préparation du “Sommet du futur” prévu en 2023. La FOGGS a procédé à un examen approfondi de l’OCA et contribue à ce débat par des recommandations complémentaires, y compris le Conseil mondial de Résilience proposé précédemment. Des informations complémentaires sur ce projet de FOGGS sont disponibles ici.
POURQUOI avons-nous besoin
d’un GRC ?
Il n’existe actuellement aucun organe mondial doté d’un pouvoir de décision pour faire face aux menaces mondiales non militaires.
Afin de se préparer et de répondre aux crises mondiales multidimensionnelles que nous traversons actuellement, il est évident que les systèmes de gouvernance multilatéraux actuels, compte tenu du fait qu’ils sont cloisonnés entre eux, doivent être réexaminés, interconnectés de manière adéquate et dotés de protocoles de réponse plus efficaces. Le GRC serait en mesure d’appeler à l’action toutes les parties du système multilatéral existant. Contrairement aux pratiques actuelles en matière de gouvernance mondiale environnementale, économique et sociale, le GRC aurait une autorité contraignante similaire à celle du Conseil de sécurité des Nations Unies.
QUI ferait partie du GRC ?
Le GRC impliquerait des acteurs étatiques et non étatiques, notamment des organes consultatifs scientifiques et des entités du système des Nations unies.
La composition exacte du GRC reste à déterminer par le biais de négociations intergouvernementales. On peut s’attendre à ce qu’il comprenne un nombre limité d’États et d’organisations régionales d’intégration, tout en impliquant en tant qu’observateurs des agences du système des Nations unies et d’autres organisations intergouvernementales, ainsi que divers groupes d’acteurs non étatiques.
De QUOI s’occuperait le GRC ?
Il s’occuperait des menaces mondiales non militaires telles que les crises climatiques, sanitaires et économiques qui ne sont pas traitées de façon satisfaisante au seins des niveaux inférieurs de gouvernance.
Cet organe serait chargé de s’attaquer aux menaces non militaires mondiales telles que celles liées aux crises climatiques, sanitaires et économiques, et ce, en engageant diverses groupes mondiaux des parties prenantes dans des actions coordonnées. Ce nouvel organe multilatéral serait conçu de façon à faire face aux chocs mondiaux d’une manière radicalement nouvelle: une approche de «l’ensemble du gouvernement», «l’ensemble du multilatéralisme» et «l’ensemble de la mondialisation».
ET en tant qu’ organe complémentaire
Le GRC pourrait être établi conjointement avec un Conseil de Direction Intergouvernemental provisoire (CDI).
Actuellement, les organes intergouvernementaux ne disposent pas d’un protocole pour demander l’inscription d’un point à l’ordre du jour d’un autre organe intergouvernemental ou pour demander à un autre organe intergouvernemental de prendre des mesures concrètes. En tant qu’organe complémentaire du GRC, le CDI pourrait servir de plateforme permettant aux représentants des organes intergouvernementaux de se rencontrer et élaborer des programmes conjoints en s’appuyant sur leur expertise respective et sur les perspectives politiques de leurs différentes groupes d’intérêt intergouvernementaux. En acceptant la participation de tous les organes intergouvernementaux, le CDI serait la première étape pour mettre fin à une gouvernance mondiale cloisonnée et surmonter la fragmentation face aux chocs mondiaux.
Documents de référence (en anglais)
“[The OCA Emergency] Platform is not intended to become a permanent body or institution such as the Global Resilience Council proposed by FOGGS.”
– The Development and Peace Foundation (SEF) in December 2021
“A Global Resilience Council should be established as a new, specialized international body to better address non-military threats and to build greater resilience, well-being, and comprehensive human security.”
– Select Global Governance Innovation Examples from Roundtables held at Club de Madrid in June 2021
“Create a Global Resilience Council to bring global climate governance together with wider sustainable development efforts, outside of the UNFCCC framework.”
– The Stimson Center in April 2021
Références au GRC dans d'autres documents / publications (en anglais)
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Événements pertinents
A series of online events are planned under this project. Come back for more information, we will update this section as the project progresses.
24 March 2022
Public Webinar co-organized by the Global Governance Forum and FOGGS
“Time to Rethink the UN – Addressing Major Threats to Human Security”
Moderated by Nik Gowing, former BBC presenter
Global Risks Index
Augusto Lopez-Claros, Executive Director, Global Governance Forum
A Review of the UN Secretary-General’s Global Governance Reform Proposals
Harris Gleckman, Board Member, FOGGS
Civil Society, Gender, and UN Reform
Maria Fernanda Espinosa, Co-Chair, Coalition for the UN We Need (C4UN)
Climate Change and a Better Format for Global Environmental Governance
Arthur Dahl, President, International Environment Forum
In Need of a Global Resilience Council?
Yvonne Rademacher, Senior Global Governance Advisor, FOGGS
The recording of the webinar can be found here
18 February 2022
Virtual Informal Roundtable Discussion
“A Common Agenda for Global Resilience through a More Inclusive Multilateralism”
Participants: A select group of representatives of non-state actor constituencies such as think tanks, scientific associations, civil society organizations, the private sector, and local authorities.
Topics: In the context of the UN Secretary-General’s Our Common Agenda report and key proposals covered therein, the roundtable explored
· Conceptual and structural elements of global governance in the UN SG’s Our Common Agenda.
· FOGGS proposal for a Global Resilience Council (GRC), including constituent assemblies of non-state actors.
· Non-state actor priorities for multilateralism and engagement in intergovernmental processes.
For the Discussion Summary, click here.
27 January 2022
Virtual Informal Roundtable Discussion
“Our Common Agenda and the Future of Multilateralism”
Participants: A small group of representatives from UN Permanent Missions, the UN system, and international think-tanks
Topics: review of key global governance proposals presented in the UN Secretary-General’s Our Common Agenda (OCA)
· Conceptual elements and multi-stakeholder issues in the OCA.
· Key institutional proposals and counter-proposals.
· Strategic priorities and political processes leading to a successful Summit of the Future in 2023.
For the Discussion Summary, click here.